7 августа под руководством заместителя Министра сельского хозяйства РФ – Руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестаковы прошло совещание по вопросам, связанным с вступлением в силу нового закона о любительской рыбалке.
В совещании приняли участие представители Совета Федерации и Государственной думы России, органов власти более десяти субъектов Российской Федерации, ассоциаций и общественных организаций рыболовов-любителей.
Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в конце 2018 года после почти восьмилетних обсуждений , вступает в силу уже с 1 января 2020.
Обновленное законодательство принципиально меняет подход к государственному управлению в области любительского рыболовства. В основе нового закона – понимание любительского рыболовства как деятельности граждан, направленной на удовлетворение личных потребностей, которая осуществляется свободно и бесплатно в рамках установленных правил рыболовства. В целях формирования единого подхода к осуществлению спортивного и любительского рыболовства законом устанавливаются дополнительные ограничения, направленные на сохранение водных биоресурсов и среды их обитания.
Важное в Законе:
— прямой запрет на добычу рыбы в рамках любительского рыболовства сетями,. Здесь речь не идет о районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Там – с учетом обязательной маркировки рыбакам- любителям использование сетей оставили.
Самое главное – запрет распространяется и на оборот сетей, что позволит бороться с производством и распространением так называемых «китайских сетей».
— введение суточных норм вылова;
—нормы об ограничении подводной охоты в целях безопасности жизни и здоровья людей в местах массового отдыха.
— ограничения на осуществление любительского рыболовства в водных объектах, используемых для аквакультуры (решается конфликт рыбоводов и рыбаков-любителей, осуществляющих рыболовство на одном и том же водном объекте).
Активное обсуждение получил вопрос изменения сроков запрета. В Волжско – Каспийский рыбохозяйственный бассейн входят территории 39 субъектов. В соседних регионах сроки запрета могут различаться почти на месяц, хотя они находятся примерно в одной климатической зоне.
В итоге, перед учеными поставлена задача гармонизация установленных Правилами запретных сроков для граничащих субъектов .Для анализа сотрудниками ВНИРО были использованы значения температуры воды, при которых наступает массовый нерест наиболее важных в промысловом отношении единовременно нерестующих видов рыб (щука, судак, лещ, плотва, сазан и др.).
По результатам этой работы предложено районирование регионов Волжско-Каспийского бассейна.
Обсуждался вопрос как проводить «контроль» за соблюдением рыбаками норм суточного вылова, когда граждане находятся на водоеме более суток. И скорее всего новые Правила будут дополнены мерой, запрещающей хранение и транспортировку водных биоресурсов, в объеме не более двух/трех суточных норм.
Как было отмечено на совещании, выловленная во время любительской рыбалки рыба не всегда употребляется в пищу в том же регионе, что и требует введения необходимых ограничений. Рыбная продукция на месте вылова может замораживаться, коптиться, обрабатываться иным образом – соответственно, ограничения нужны разные. В том числе на жареную рыбу, которая в дальнейшем может оказаться не только на столе самого рыбака, но и в продаже.
В настоящее время идет завершение подготовки подзаконных актов, регулирующих указанные нормы.
Справочно
Рыбалка — один из любимых видов отдыха жителей Саратовской области, по статистике каждый шестой житель региона может назвать себя «рыбаком».
В настоящее время на водохранилищах в пределах области любительским ловом вылавливается 600-700 тонн рыбы. Необходимо отметить, что в начале 1980-х годов рыболовы-любители изымали до 1,5-2 тысяч тонн.
Оценки науки показывают, что современное состояние биоресурсов позволяет увеличить рекреационный вылов рыбы по крайней мере, в 2 раза.
Однако, эффективное стимулирование развития любительского рыболовства возможно лишь на основе создания широкой сервисной рыболовно-спортивной и рекреационной инфраструктуры.
Кроме этого, немаловажен и вопрос сохранения водных ресурсов. В последние годы ежегодный объём выпуска растительноядных рыб в пределах Саратовской области не превышает 0,5 миллиона. При этом в основном речь идет о выпуске за счет средств юридических лиц.
